现代教育制度是教育现代化的重要基础，与教育信息化建设相比，现代教育制度建设属于“完善中国特色社会主义现代教育体系”中的内容，因此现代教育制度建设是比教育信息化建设更为上位的教育事业发展内容。从教育发展历程来看，现代教育制度建设与教育信息化建设具有历史同步性，共同构成当前教育系统创新体系。两者的良性互动，将推进当前教育系统的发展。
现代教育制度与教育信息化的多元关系
与教育信息化相比，现代教育制度建设是更为上位、基础的建设内容。但是，从信息社会教育发展的角度看，教育信息化建设与现代教育制度建设具有一定的历史同步性。由于两者都是一个复杂的系统，因此它们之间存在复杂的多元关系。
一方面，从当前教育事业发展的角度判断，我国政府及教育学领域的研究者往往认为两者是运行机制与保障措施的关系，其中保障措施是运行机制的一部分。教育系统运行机制是教育系统各要素运动的规范性机制，是以教育系统发展目标为导向，以规范性机制为核心，以具体的体制、机制为载体的系列体系。从某种角度上讲，教育系统的改革与发展的本质是教育系统运行机制的改革与发展，即教育制度的改革与发展。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》政策文本中可以看到，当明确了2010-2020年教育“发展任务”之后，紧跟着是“体制改革”，最后是“保障措施”，其中“第十九章 加快教育信息化进程”是“保障措施”中的一章，从中可以看出现代教育制度建设与教育信息化在政策文本上的差异。
另一方面，从教育信息化工作机制来看，现代制度建设是其重要的内容。我国政府已经充分的认识到，科学、规范的教育体制及管理体制对教育信息化各项工作可持续发展提供保障，明确要求各级政府对教育体制、机制进行改革。这些改革的内容是多元的，既要通过体制、机制确立教育信息化工作的重要地位，又要通过机制创新调动社会、政府、企业、学校等相关力量参与教育信息化建设，形成多方主体协同推进教育信息化工作的新局面，从中可以看出现代制度建设在教育信息化工作中的重要地位。
现代教育制度建设与教育信息化建设是教育工作的重要内容，是教育系统改革、创新的重要内容。当前，现代教育制度构建的教育系统是以信息技术为支撑和保障的新型系统，两者存在运行机制与保障措施的关系。同时，教育信息化工作的运行与推进，也有赖于现代制度的建设与完善。
现代教育制度与教育信息化的互动规律
从教育史上看，媒体与信息技术作为生产力性质的要素，对教育改革与发展提供了动力，技术支持的教育流程再造，标志了教育发展的阶段性特征。然而，技术对教育的变革作用，并不是技术出现后就直接对教育产生变革性的影响，而是与各类教育制度不断完善相关。相关研究表明，“技术创新与制度创新相互依存、相互推动，共同构成了促进经济增长的动力源泉” 。与之相应，教育信息化与现代教育制度创新相互依存、相互推动，将成为教育发展的动力源泉。
一般来说，技术创新早于制度创新，但技术创新引发革命性影响需要制度创新来保障。印刷术与教育系统发展的历史可以验证这一论断。虽然很多研究者认为，活字印刷术对教育系统的发展产生了重要的影响，但是印刷术导致的教育系统变革却是班级授课思想及制度、普及义务教育思想与制度完善之后。从教育发展历史中可见，教育系统的“革命性”变革是极少的，单纯由技术引发的“革命性”变革更是少见。因此，单纯的技术改进，即使一些人认为是引领世界发展规律的技术改革，对教育系统的“革命性”变革均与制度建设相关。
从技术与教育变革的视角，技术与教育的变革规律并不是无章可循。蔡连玉博士以社会学的视角阐述了教育信息化的社会发生过程，绘制了“教育信息化的社会学发生图”，如图1所示。
从图1可以看出，信息技术的教育应用将会诱发教育系统的变迁，这种变迁包括物质层面、行为层面、制度层面、精神层面，最终将促进信息文明的培养和人类福祉的实现；
另一方面也可以看到，制度层面的教育系统变迁至关重要，制度变迁对技术引发的变革也产生重要的影响，没有制度的变迁，将不会形成新的教育系统。
刨除简单的线性思维，教育技术和现代教育制度建设是相辅相成、相互交织的体系。它们的关系可以用图2进行简单描述。从图2中可以看出，随着教育系统的发展，现代教育技术及教育制度均成为发展的态势，在这个过程中，它们相互交织，发生复杂的关系。教育信息化与现代教育制度建设均是教育事业发展过程中重要的内容，从教育事业发展的角度来看，均是教育现代化的重要抓手和内容，其本质上不存在冲突与矛盾，而是相辅相成的关系。因此，在教育信息化进程中，不仅仅需要关注信息技术的发展进步，还需要注意相应制度的建设与完善。
从当前社会系统发展的情况来看，有研究者认为：“制度创新滞后正在成为我国创新系统矛盾运动的主要方面，急需摒弃传统的重视技术创新忽视制度创新的不良思想倾向，以制度创新为突破口，加快与技术创新相容的制度创新步伐”。
与之相应，由于教育信息化处于快速推进期，因此教育制度创新相对滞后，教育制度激发教育信息化的活力不足现象客观存在。基于“教育改革深化阶段的瓶颈因素是制度创新问题这一论断，教育信息化作为当前教育发展中的重要改革行为，在其推进过程中如果不关注制度创新将面临一定的困难。
文章来源：《中国电化教育》 高铁刚
